SONUÇ: Raporumuzun Tespit, İnceleme ve değerlendirmeler bölümünde sunulduğu üzere;
İhale sürecinde, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu yönünden bazı nakısalar bulunmakla beraber, bu eksikliklerin ihalenin iptalini gerektirecek öneme haiz olmadığı, Reklam Materyallerinin artışı, kira sözleşmesinin 21.nci maddesine uygun olduğu 3) İhale tarihi 04.11.2008 ile 2011 yılı arasındaki süreçte, müteahhit Mustafa Sait Özdemir belediyeye, reklam materyali ve artan materyal kiralan olarak yatırması gereken meblağdan 16.874,00 TL eksik yatırdığı Görüş ve kanaatine varılmıştır. Takdirlerine arz olunur. 24.11.2011
RAPORUN TAMAMI BAFRA CUMHURİYET BAŞ SAVCILIĞI`N A SUNULMAK ÜZERE ANKARA CUMHURİYET BAŞSAVCILIĞI`NA BAFRA CUMHURİYET BAŞSAVCILIĞI TALİMAT TARİH, NOSU: 01.11.2011-2011/2780 ANKARA CUMHURİYET BASSAVCTLIĞI TALİMAT TARİH NOSU: 2011/6T/21747-15/11/2011 Davacı : Kamu Hukuku Suçlanan : Mustafa Sait Özdemir (Bahar Reklam Ltd. Şti. Sahibi) Olay Yeri ve Tarihi: Bafra Belediyesi 04.11.2008 Deliller: Soruşturma dosyasına ekli ihale dosyası muhteviyatındaki belgeler Suçlama: 04.11.2008 tarihinde Bafra Belediyesi tarafından 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa göre, kapalı teklif usulü ile yapılan, reklam panolarını kiralama işinin Mustafa Sait Özdemir’ce üstlenilmesine ilişkin ihalede ve takip eden sürede usulsüzlük yapılarak belediyenin zarara uğratılması. Bilirkişi Kurulundan İstenen 14.10.2011 tarihli bilirkişi raporu ile şüpheli müdafin itiraz dilekçesi ve Bafra Belediyesi`nin cevabi yazısında geçen hususlar da dikkate alınmak suretiyle gerekli incelemelerin yapılarak; Bafra Belediyesi tarafından 04.11.2008 tarihinde yapılan reklam panolarına ilişkin ihalenin yasal prosedürlere uygun gerçekleşip gerçekleşmediği, Bafra Emniyet Müdürlüğü görevlilerince yapılan tespitlerde sayısı ve cinsi belirtilen reklam materyallerinin ihaleye uygun olup olmadığı, reklam materyallerinde yıllar içinde gerçekleşen sayısal artışların yapılan sözleşmeye uygun olup olmadığı, c) İlgili firma tarafından Belediyeye gerekli ödemelerin Kurumu zarara uğratmayacak şekilde ve süresinde yapılıp yapılmadığının tespit edilerek, Rapor düzenlenmesidir. İnceleme Ve Tespitler: Soruşturma dosyasına ekli ihale dosyası ve belgelere istinaden; 04.11.2008 tarihinde yapılan ihale, 24.10.2008 tarihli mahalli gazetede (Vizyon Haber) usulüne uygun yayınlandığı, ayrıca belediye hoparlöründen ilgilenenlere duyurulduğu, belediye ilan tahtasına asılarak da genele çağrı yapıldığı, İhaleye katılım için iki firmanın dosya alıp, bir firmanın, Bahar Reklam Ltd.Şti` nin teklif verdiği, Yıllık, tahmini bedeli 6000TL olan ihaleye, Bahar Reklam Ltd. Şti. firmasının 6750 TL teklif verdiği, Bahar Reklam firmasının kati teminat, iş bitirme belgeleri, Ticaret Sicili Kaydı gibi ihaleye katılım belgelerin tamam olduğu, Sözleşme tarihi ile kesin teminat tarihi arasında 3 günlük bir gecikme olduğu, İhale tarihinden (04.11.2008) önce ihale komisyonunun tespit ettiği ihale kapsamı; 15 adet ışıksız bilboard ile raket (CLP) Mega Pano MegaLight Otobüs ve Dolmuş durakları T.V Ekranlı Pano Farklı boylarda kent mobilyalarını yapma ve kullanma İhale hazırlık tarihinden yaklaşık 2 yıl sonra 13.09.2011 tarihli Polis Araştırma Tutanağı tespitlerine göre müteahhit firmanın kullanımında 43 adet bilboard (15 ad. eski + 31 ad. yeni) 3 adet raket 1 adet Led T.V Bulunduğu Kira sözleşmesinin 21.nci maddesinde " İhaleyi kazanan kişi belediyenin onayım almak kaydıyla masrafları kendisi tarafından karşılanmak üzere billboardlarda artış yapabilir." Denildiği İlgili firma tarafından belediyeye yapılan ödemelerde; daha önceki bilirkişi hesaplamasının doğru olduğu ve aşağıda detayı sunulduğu üzere ve dosya muhteviyatımdaki makbuzlara istinaden müteahhit firmanın toplam 16.874,00 TL belediyeye borçlu olduğu,
TARİH ANAPARA GECİKME ZAMMI 14.11.2008 6.750,00 TL 28.12.2009 7.425,00 TL Alınması gereken gecikme zammı hesaplanmamış 18.04.2011 8.167,50 TL 232,50 TL 17.08.2011 9.000,00TL 1.750,00 TL 17.08.2011 9.900,00 TL 1.125,00 TL TOPLAM 41.242,50 TL 3.107,50 TL
Sözleşmede belirtilen başlangıç tarihine göre yapılması gereken ödemeler: 04.11.2008 tarihli ihaleye göre:
TARİH ANAPARA 04.11.2008 6.750,00 TL 04.11.2009 7.425,00 TL 04.11.2010 8.167,50 TL TOPLAM 22,342,50 TL 23.12.2008 tarihli dilekçe gereğince artırım yapılan 20 Adet billboard için:
TARİH ANAPARA 23.12.2008 9.000,00 TL 23.12.2009 9.900,00 TL 23.12.2010 10.890,00 TL TOPLAM 29.790,00 TL 05.05.2011 tarihli dilekçe gereğince artırım yapılan 11 adet billboard için:
TARİH ANAPARA 05.05.2011 5.984,00 TL Olmak üzere toplam 22.342,50 TL + 29.790,00 TL + 5.984,00 TL - 58.116,50 TL anapara tutarının belediyeye yatırılmış olması gerekirdi. Ancak Bahar Reklam tarafından yapılan anapara ödemesi 41.242,50 TL`dir. Bu durumda anapara tutarından 16.874.00 TL eksik yatırıldığı tespit edilmiştir. DEĞERLENDİRMELER Raporumuzun inceleme ve tespitler bölümünde konu edildiği üzere; 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun J7.nci maddesinde mahalli günlük gazetede iki kez ilan şartı olduğu halde 1 kez ilan yapıldığı, ikinci ilanın yerine kaim olmak üzere belediye hoparlörüyle ve belediye ilan tahtasına asılarak ihalenin halka duyurulduğu, ilandan amaç, genelin bilgi sahibi olması düşünüldüğünde, ikinci kez mahalli gazete ilanının ihmal edilmesinin, ihalenin iptalini gerektirmeyeceği, Yıllık tahmini bedeli 6.000,00 TL olan ihalenin 6.750,00 TL ile Bahar Reklam firması sahibi Mustafa Sait Özdemir`de kalması ve müteahhit firmanın İhale Kanunu ve ihale şartnamesince öngörülen, iş bitirme belgeleri, kati teminat, Ticaret Sicili Kaydı gibi gerekli belgeleri eksiksiz olarak ihale komisyonuna sunduğu cihetle, ihalede 2886 sayılı yasaya aykırılık bulunmadığı, İhale tarihinden önce (04.11.2008) tespit edilen reklam materyalleri sayısı ihale komisyonunca ifa edildiğinden, doğru kabul edilmesi gerektiği, daha sonra Emniyet Mensuplarının tespitinde 43 adet billboard, 3 adet raket ve 1 adet Led Tv mevcut olduğu, Reklam materyallerinin artışı kira sözleşmesinin 21.nci maddesine uygun olduğu zira, bu maddede artış sayısı hakkında herhangi bir tahdit bulunmadığı, İhale tarihi olan 04.11.2008 ile dosyanın tarafımıza tevdi tarihi olan 2011 yılı (dahil) arası raporumuzun inceleme bölümünde dökümü arz edildiği veçhile, müteahhit M. Sait Özdemir, artan reklam materyali ve eksik kira bedeli olarak 16.874,00 TL Belediyeye borçlu olduğu Görüş ve kanaatine varılmıştır.
Bilirkişi Kurulu İbrahim Tuncer YANAR Sayıştay Em. Uzman Denetçisi Erdal AYDOĞDU Sayıştay Em. Daire Başkanı Nazmi YÜKSEKZEYBEK Sayıştay Em. Uzman Denetçisi
Yenilendi.
Değiştir, Vazgeç!
